本文摘要：各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：稀土是不能再造的最重要战略资源。

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：稀土是不能再造的最重要战略资源。近年来，我国稀土铁矿无序、乱采贪凿现象广泛，早已对生态环境导致相当严重污染和毁坏，影响人民群众的生产和生活，威胁区域生态环境安全性和社会平稳。为强化稀土矿山生态维护与管理完全恢复工作，明确提出如下意见：一、稀土矿山生态维护与管理完全恢复总体拒绝各级环境保护行政主管部门要进一步提高对强化稀土矿山生态维护与管理完全恢复重要性、必要性和紧迫性的了解，坚决维护优先、综合治理、多策举、标本兼治的方针，增强企业主体责任，实施政府和部门监管职责，切实加强稀土矿山生态维护与管理完全恢复工作。极力清扫整顿稀土铁矿中的各种生态毁坏等环境违法违规活动，更进一步完善和完备稀土铁矿过程中的生态监管机制。

严苛实行生态维护和管理完全恢复措施，全面落实矿山生态环境保护与管理完全恢复保证金制度，积极探索生态补偿机制，构成稀土研发生态维护与管理完全恢复的长效机制，希望确保区域生态环境安全性。二、极力清扫整顿稀土铁矿生态毁坏等违法活动省级环境保护行政主管部门要会同有关部门，严肃的组织、详尽排查辖区内稀土铁矿活动。排查的主要内容还包括：项目基本情况，环境影响评价审核(不含电磁辐射环境影响专篇或涉及内容)、清洁生产审查实行、矿山生态环境毁坏，矿山生态环境保护与管理完全恢复工程，矿山生态环境治理完全恢复方案编成及生态完全恢复保证金征税等情况(明确闻附表)。

有关稀土铁矿中的环境污染问题，不应根据《稀土企业环境保护核查办法》(环办函〔2011〕362号)规定继续执行。清扫整顿的工作重点：（一）环境保护行政主管部门会同有关部门呈交当地人民政府，依法重开在自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、最重要水源地以及其他国家和地方政府划界的禁令开发区内的稀土铁矿活动。（二）清扫整顿禁令开发区之外的各种稀土铁矿违法活动，对导致相当严重生态毁坏以及不存在根本性环境风险隐患的，必需依法展开投产整顿，并给与适当惩处，投产整顿约将近预期目标的，不应依法严肃查处，并书面告诉国土资源行政主管部门建议不予注销矿业许可证。强化对容许开发区或其他环境脆弱区内稀土铁矿活动的重点监管。

（三）对环境影响评价文件予以批准后的矿业企业，由具备审批权的环保部门依法责令其暂停建设；对矿业企业环保设施并未报经环保部门竣工验收合格而主体生产设施私自投入生产的，由环保部门依法责令其暂停生产。有关省、自治区、直辖市环保厅要将本辖区的排查和清扫整顿结果于2011年9月1日前上报我部。我部将根据各地清扫整顿情况，主动发布一批违法稀土铁矿企业，上海证券交易所总办，并的组织积极开展专项执法人员行动。三、严苛实施企业责任，实行生态维护与管理完全恢复工程为实施《国务院关于切实加强中小河流管理和山洪地质灾害预防的若干意见》(国发〔2010〕31号)关于“更进一步具体和实施责任主体，创建矿山环境治理和生态完全恢复责任制”的拒绝，各地要抓住创建矿山环境保护责任制度，由采矿权人与项目所在地县级或县级以上人民政府签定稀土矿山生态维护与管理完全恢复责任书，具体矿山管理完全恢复责任、明确目标、任务和拒绝。

所有稀土铁矿企业必需根据《财政部国土资源部国家环保总局关于逐步创建矿山环境治理和生态完全恢复责任机制的指导意见》(财建[2006]215号)(以下全称《指导意见》)的拒绝，编成矿山生态维护与管理完全恢复方案并严格执行。其中正在专门从事矿业作业的采矿权人，不应将编成的矿山生态维护与管理完全恢复方案作为完善日常生态环境管理制度的主要内容请示省级环境保护行政主管部门审查。

采矿权申请人申请人办理新建项目、不断扩大铁矿规模、更改矿区范围或者铁矿方式的环评文件审核时，不应编成矿山生态维护与管理完全恢复方案，并根据实行情况主动增补。环境保护行政主管部门不应会同有关部门，对矿山生态维护与管理完全恢复方案展开论证，并将其作为矿山项目环境影响报告书的组成部分和矿山生态维护日常管理的基本拒绝。采矿权人不应按照矿山生态维护与管理完全恢复方案，根据“边铁矿，边管理”的原则，实行生态维护与管理完全恢复工程，针对不含浸润放射性稀土矿山，还要采取相应的辐射防护和放射性污染防治措施。

在矿山紧坑、改办和重开前，矿山企业不应已完成生态维护与管理完全恢复任务，并向省级环境保护行政主管部门递交矿山生态维护与管理完全恢复评估报告，申请人竣工验收。

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