本文摘要：社会应急力量参予抢险救灾　　网上申报系统上线运营　　3月27日，社会应急力量参予抢险救灾网上申报系统（以下全称申报系统）月上线运营。

社会应急力量参予抢险救灾　　网上申报系统上线运营　　3月27日，社会应急力量参予抢险救灾网上申报系统（以下全称申报系统）月上线运营。申报系统根据社会应急力量参与抢险救灾工作实际必须设计研发，可实现社会应急力量网上注册备案和审查、灾情信息公布、救援申请人、抢修救援管理等功能。申报系统为省级应急管理部门、交通运输主管部门和社会应急力量等有所不同角色通车了功能权限，用户可登岸应急管理部政府网站，转入救援服务平台栏目采访该系统。

　　申报系统是作好社会应急力量车辆跨省抢险救灾公路通行服务确保工作的重要一环。目前，各省级应急管理部门、交通运输主管部门正在按照《交通运输部应急管理部关于作好社会力量车辆跨省抢险救灾公路通行服务确保工作的通报》（递公路放〔2019〕3号）拒绝，推展创建参与抢险救灾社会应急力量车辆在本省域内免费较慢通行长效机制，更进一步反对、引领社会应急力量规范、有序参予抢修救援。　　社会应急力量参予抢险救灾公路　　通行服务确保政策及网上申报系统理解　　2019年1月10日，交通运输部、应急管理部牵头印发《关于作好社会力量车辆跨省抢险救灾公路通行服务确保工作的通报》（递公路放〔2019〕3号，以下全称《通报》）。

3月27日，社会应急力量参予抢险救灾网上申报系统（以下全称申报系统）月上线运营。现就《通报》具体的有关政策和申报系统涉及问题理解如下：　　一、《通报》实施的背景是什么？　　问：社会应急力量具备切合基层、的组织灵活性、行动很快、便于进行等优势。随着近年来我国经济社会较慢发展，社会应急力量参予应急救援工作的热情持续加剧，社会责任感大大强化，在生命救援、灾民医治、秩序确保、心理安抚、物资筹集等方面，起到充分发挥日益显著，已沦为应急救援体系的最重要组成部分。但由于国内没创建统一的应急救援公路免费通行和涉及服务保障制度，社会应急力量的一些特种救援车辆无法上路通行，普通救援车辆在高速公路上因收费、交通堵塞等问题又无法及时通行，给应急救援工作带给诸多不便，严重影响到应急救援工作的时效性；加之社会应急力量皆是公益性的组织，应急救援工作中来往通行费也给其减少了额外的经济负担，有利于大限度调动广大社会应急力量参予应急救援工作的积极性。

　　为此，应急管理部会同交通运输部全面分析总结了历次应急救援工作在通行确保方面的经验教训，牵头公布了《通报》，一起解决问题这一后遗症社会应急力量的政策性问题，保证社会应急力量前往灾区的通行高效畅通，较慢、有序参予应急救援工作。　　二、申报系统建设的依据是什么？　　问：申报系统是根据《通报》拒绝，融合社会应急力量参与抢修救援工作实际必须设计研发和建设的。

在建设过程中，严苛按照《通报》具体的工作环节积极开展市场需求辨别、流程设计和功能研发；系统竣工后，应急管理部的组织部分省级应急管理、交通运输部门，以及社会应急力量展开了仿真演练和技术测试，保证系统运营流畅。　　三、《通报》的主要内容还包括哪些？　　问：《通报》具体了社会力量车辆跨省积极开展抢修救援工作公路通行的涉及问题，从网上注册备案、部门协同实施、现场统一管理和完善省级协商机制等四个方面明确提出了明确拒绝。《通报》具体：　　社会应急力量参予应急救援要坚决按须要、以备、规范、有序的原则，事前在申报系统备案队伍和装备等情况，并通过省级应急管理部门审查。

　　在开始行动前，社会应急力量要在申报系统递交救援申请人，填写救援车辆、行驶路线、通行时间、装载的装备物资等信息，重特大灾害必须横跨区域救援的由应急管理部审查、不牵涉到横跨区域救援的由省级应急管理部门审查后，由省级应急管理部门通报本省交通运输部门的组织沿线收费站减免车辆通行酬劳，服务区作好优先打气、煮沸、餐饮、车辆修理等公路通行服务确保工作。　　社会应急力量抵达灾区后，要遵从灾区党委、政府的统一领导，*时间到现场指挥部等候，严苛遵从灾区涉及管制拒绝；救援任务完结后，按现场指挥部拒绝有序撤走灾区。　　同时，《通报》拒绝，各省级应急管理部门、交通运输部门要在省级人民政府的领导下，创建抢险救灾免费通行保障机制，进一步提高协同工作效率。

　　四、社会应急力量在利用申报系统申请人参予应急救援行动要留意哪些问题？　　问：社会应急力量利用申报系统申请人参予应急救援行动要留意以下几个问题：　　（一）申请人原则。　　社会应急力量申请人参予应急救援行动，不应充分考虑灾区救援必须和自身能力特长，坚决专业给定、量力而行、以备就之后、强迫参予的原则。

　　（二）申请人条件。　　1.依法登记注册的社会应急力量；　　2.不具备与灾区救援市场需求相匹配的人员、装备和救援能力；　　3.不具备市府互救和挂钩受困技能。

　　（三）申请人程序。　　1.事前在申报系统注册队伍基本情况，并通过所在省应急管理部门审查；　　2.及时在申报系统查阅由应急管理部或省级应急管理部门公布的救援市场需求；　　3.融合救援市场需求和自身实际情况递交救援申请人，经应急管理部或省级应急管理部门审查表示同意后，可实现道路免费通行。　　（四）救援拒绝。　　1.有序转入救援现场，*时间与现场指挥部获得联络，遵从现场指挥部的统一指挥；　　2.严苛遵从灾区道路交通管制和救援现场安全性管理，不得在规划任务区域之外的地区擅自行动；　　3.严格遵守灾区信息公布有关规定，予以现场指挥部许可，不得随便向媒体公布、报导灾区应急救援涉及信息；　　4.救援行动完结后，向现场指挥部展开撤走备案，并有序的组织撤走。

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